全力构建重庆现代农业基层科技服务新格局

　　□翁天均 

　　习近平总书记在重庆考察时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要大力推进城乡融合发展。积极推进以县（区）城为重要载体的新型城镇化建设，有序引导、依法规范城市工商资本和科技、人才下乡，助力乡村全面振兴。重庆乡村振兴产业发展是重点，而现代农业基层科技服务是产业发展的关键环节，要全力构建重庆现代农业基层科技服务新格局，就要从拓展服务内容、延伸服务供给主体、丰富服务模式、注重服务效果、统筹服务资源等方面，构建基层科技服务新格局，提升农业全产业链的价值，推动产业快速发展。

　　拓展服务内容

　　重庆在农业产业生产中提供全方位的基层科技服务，为农业产业快速发展提供了强有力的科技支撑，但是服务内容还有一定的局限性问题。

　　一是内容宽度多元化。随着农业基层科技服务进入全新的发展阶段。其服务内容要以农村全域服务为主，以农村多产业形态为对象，服务范围纵深化延伸到农业科研、金融保险、数字信息、检验检测、劳动力资源等生产性服务领域，服务内容多样化升级至健康养老、旅游文创、法律咨询等生活性服务领域，服务形式网格化拓展到社会治理、公共服务、人文精神等公益性服务领域。

　　二是内容深度链条化。要以农业产业的全产业链服务为核心，进一步做好农业产业链条两头延伸服务，围绕全产业链条做好科技服务，通过农村社会的现代化治理、农民综合素养的全面提升等，营造链条发展的良好外部环境，确保链条的通畅、完整和有序。

　　三是内容交叉协同化。农业产业发展各具特色，对科技服务的需求也千差万别。在同一个区域、同一个产业、甚至同一个基地，会有多个科技服务团队同时开展科技服务工作，这就要求服务团队能相互支持、协同互助，促进产业在全产业链条上实现可持续发展。

　　延伸服务供给主体

　　随着重庆农业科技服务的不断深入，一大批农业科技服务机构不断加大农业服务力度，助推了我市农业产业健康发展。但部分机构存在服务水平不平衡、服务能力还较弱、服务主动性不够等问题。

　　一是丰富供给主体。面对快速发展的农业产业，要不断丰富科技服务供给主体，不断延伸农业产业链的服务供给主体，进一步引入各类农业科技的社会化服务组织。通过市场化丰富产业发展、技术服务、加工物流、产品营销等科技服务的主体。

　　二是提升服务能力。以重庆农业科技实际需求为重点，提升服务能力，适应乡村振兴的快速发展。要克服少数供给主体服务能力有限、服务领域不宽、服务内容不够精准等困难，注重服务实效，以满足和适应我市农业组织形式和生产方式的发展变化对科技服务的新要求。

　　三是建设服务体系。健全服务“三农”的农业科技服务体系，增强科技服务主体的服务能力、扩大服务规模、拓展服务半径，推动服务体系最后一公里建设。同时，强化在渝高校和科研院所的基层科技服务功能，积极推动各类涉农专业人才下乡送智慧、送技术、送服务活动。

　　丰富服务模式

　　随着农业生产组织方式的不断变化，技术需求也与之前有了较大的改变，科技服务模式也要进一步完善和丰富，以满足现代农业发展需求。

　　一是服务方式强调实用。服务方式更加注重实用，能解决生产中的问题，提高产业发展的效益，促进产业可持续发展才是目标。对于广大山区要继续开展田间授课、田间示范、现场辅导等线下科技服务，在总结传统讲授方式的基础上，辅以现代科技手段，以更加直观的方式让农民更容易理解和接受。

　　二是服务对接注重精准。构建重庆“产业+网络+信息+服务”等一系列适应重庆山地特点的农业科技信息化服务平台，发挥平台进村入户的功能来做好服务。创新科技供需精准对接机制，以产业、农户实际需求为导向，探索“需求订单式”对接服务模式。

　　三是服务动力源自一线。鼓励、支持和引导基层农技人员深入农业产业第一线开展科技创业和服务，“孵化”和培育具有科技意识的新型农民，从源头提升基层科技服务对象的主动性、积极性。

　　注重服务效果

　　注重实效才能保持科技服务的活力，应建立完善的激励、评价、退出制度，推动科技服务的保障机制建设。

　　一是完善激励制度。根据科技服务实际情况，积极完善服务团队发展和运行管理机制，相关单位应给予政策上的倾斜和财物方面的支持，激励基层科技服务团队。

　　二是建立考核评价制度。区县政府、高校以及涉农企业要出台基层科技服务的考核标准，开展服务等级评定，定期开展考核验收，推动科技服务工作的制度化、常态化。

　　三是建立退出机制。有进有退才能保持科技服务队伍的活力，建立基层科技服务团队或者项目的退出机制，能从制度上防止出现形式主义、主观不作为等问题。

　　统筹资源配置

　　我市农业基层科技服务主要资源有农技协联合会、科技小院、科技特派团、区县农业技术服务中心、区县科协等。统筹好这些服务资源，形成基层科技服务合力，全方位推动基层科技的立体化服务。

　　一是建立协调机制。围绕重庆农业转型升级、产业链延伸、特色产业不断增强的现状，要建立全市科技服务协调机制，克服各自为政、资源重合浪费等问题，从而改变服务资源之间供需对接不畅、服务水平不齐、服务力量不均等情况，统筹好服务资源，实现资源科学配置，提升科技服务效能。

　　二是实行项目带动。以项目作为引领，充分利用项目的资金、成果和人才，带动科技服务团队下基层、进村寨、驻基地，营造农业科技服务的良好氛围，通过他们实现科技成果的推广和转化。

　　三是推行服务联动。进一步加强市级部门与区县联动、高校与行政部门联动、专家团队与基层技术人员联动、科技服务人员与农民联动、产业与产业之间联动，全面增强科技服务效果。

　　作者为重庆旅游职业学院副教授。本文为重庆市科协、市科技局2023年度智库调研课题“重庆科技小院高质量发展研究”的研究成果。