全过程人民民主是最管用的民主

　　逄淑玲

　　民主的实现形式多种多样，而什么样的民主是“最管用”的？这个答案因国家和地区而异。适合的就是最管用的，对于中国来说无疑是全过程人民民主。从2019年习近平总书记在上海首次提出“人民民主是一种全过程的民主”，到2021年“全过程人民民主”作为社会主义民主政治的一个重大原创性理论被正式提出，再到全过程人民民主在不同场合和文件中被反复强调，全过程人民民主引发政学两界的广泛关注，并在社会主义民主政治的实践中得到进一步的应用和发展。

　　全过程人民民主何以是“最管用的民主”

　　在价值导向上，全过程人民民主坚持以人民为中心，真正实现了人民当家作主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，在中国大地上构建起全人民和全民族的民主体系，做到真正回应人民的现实诉求，始终把人民利益摆在第一位。

　　在制度保障上，全过程人民民主拥有完整的民主制度链条。中国共产党坚持所有的制度安排都是为了让人民享有最广泛、最充分的民主权利，民主的形式与质量随着社会主义经济和社会的不断发展逐渐丰富和提升，各项民主制度不断被推进和完善，“五个民主”和“四项权利”的切实保障使全过程人民民主得到真正实现，推进人民民主不断发展。

　　在民主实践上，全过程人民民主坚持中国共产党的领导，保障人民依法参与。全过程人民民主的有序运行依赖于党的领导，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督相互贯通，保证了人民全方位、全覆盖地参与到民主实践中来，并实行对各民主环节的全过程监督。

　　发展最广泛最真实最管用的民主

　　发展参与式民主，保证全过程人民民主的广泛性。全过程人民民主是最广泛的民主，在范围上保障了人民参与的广度。2021年全国县乡两级人民代表大会换届选举，各地认真贯彻落实党中央要求和选举法规定，依法保障选民的选举权和被选举权，通过“三上三下”的选举程序，使广大选民充分参与到选举民主的实践中，这是全过程人民民主广泛性最生动的体现。要不断发展参与式民主，确保人民可以通过各种渠道和形式参与到中国式现代化建设中来，使中国特色社会主义伟大事业的方方面面都能广泛凝聚智慧和力量。全过程人民民主也正是在越来越多民主意识觉醒的民众的广泛参与和主动建言中不断发展和完善的。

　　发展回应式民主，保证全过程人民民主的真实性。全过程人民民主是最真实的民主，能够切实保障人民的利益，使人民感受到民主的温度。便民服务热线、微博、微信等公共服务平台的设置拓宽了人民的利益表达渠道，使人民的多元化需求可以顺畅表达并得到积极回应。人大开门立法、政府开门问策，这种回应式民主就是全过程人民民主真实性的体现，也是全过程人民民主的具体运作形式。要进一步完善需求表达和识别机制，将人民需求纳入议事日程，在重大决策、重要法律出台前畅通群众利益表达渠道。通过群众座谈会、群众联系点、网络征集意见等多种方式践行“回应式民主”，将全过程人民民主落实到人民利益的实处，不仅能让群众获得更大的幸福感，还能激发群众的集体智慧和创造活力。

　　发展法治化民主，保证全过程人民民主的制度化。全过程人民民主是一个制度化的过程，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一是全过程人民民主法治化、规范化的根本。2021年修订的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》把“坚持全过程人民民主”写入国家法律，为发展全过程人民民主提供了法律保障。要坚持依法治国，完善四大政治制度，使人们参加民主生活有法可依，使“五个民主”拥有完整的运行体系，真正发挥全过程人民民主的优势，使全过程人民民主在保证广泛性、真实性的基础上继续保持“最管用”的效果。

　　作者系上海师范大学马克思主义学院马克思主义理论专业2021级在读博士生