■ 记者　潘良蕾

　　营商环境是每年上海市和各区两会的“聚焦点”。今年松江区两会期间，面对国内外经济形势的挑战和新技术、新产业的迅速发展，委员们对区域内营商环境建设提出了一些新的思考。

　　营商环境是一篇大文章。做好这篇文章，必须立足区域发展的大视野和大方向。为此，民盟松江区委建议着眼松江新城和松江枢纽“双核”融合，打造聚变效应。民盟松江区委提出，应以TOD（以公共交通为导向的开发）模式实现土地价值最大化，平衡枢纽周边地区的城市需求与商业机会，打造面向全体人民的活力商业街区，提升社区环境和配套设施，并建设松江新城区域性地标。在政策机制上，民盟松江区委认为，要支持创新政企合作机制，建立统筹协调的开发机制，借鉴虹桥枢纽、东方枢纽等开发经验，成立权威的“政府协调机构+开发公司”，对枢纽地区进行一体化统筹开发。在此基础上，要做到“能平衡”，实现投资—收益的平衡、枢纽地区交通与城市功能的平衡；“能推进”，科学划定各功能板块的开发时序，推动有序开发；“能协调”，在同一平台上协调枢纽建设和区域开发关系，实现铁路部门、地方政府、开发机构和市民多方共赢。

　　长三角G60科创走廊作为国家科创走廊战略践行的名片，已历多年发展。如何提升科创走廊国际化的营商环境？孟凡颖委员提出三个建议：一是加强政策引导，推动国际产业协同发展。依据全球公认的未来产业发展蓝图规划长三角G60科创走廊的国际创新线路，着重发力有基础、有能力、有质量的创新产业。二是设计打通国际科创交流机制。联通国外高校、科创研究机构、科创龙头企业，建立系统的科创交流机制；落地一批国际知名学术交流重大乃至最高级别的活动，并全面开发双向成果转化体系，逐步打造完成成果转化的品牌效应。三是打造国际科创人才“自由市场”。鼓励形成国内外企业与国内外高校、科研机构的双向合作机制，推动G60科创走廊的国际研究人员、科创参与人员比例大幅度提高，建立国外科研专家强力吸引机制，让全球人才愿意来、希望来，能落地、能落好地，提高人才吸引力和留存率。

　　“加快智能工厂建设，是上海超大型城市推动新型工业化的必然选择。”龚雯和周丹丹委员认为，作为上海智造大区、长三角G60科创走廊策源地，松江区尤其需要抓住这一发展契机。她们建议通过分级分类建设智能工厂、参与市级乃至国家级智能制造综合标准化与新模式应用，有力推动产业链关键装备、材料和软件的自主可控和创新应用，有效提高产业链供应链韧性，夯实制造业发展坚实底座，进一步发挥好独树一帜的“创新廊道”经济，为上海乃至长三角参与全球城市群竞争提供强劲的新质生产力。“要实现这些目标，需要松江区高度重视智能制造的规划和建设，不断增强对先进制造业的支撑能力。”她们建议，要分类分级地统筹推进、联合攻关，培育重点产业项目；要抢抓技术标准，占领行业发展前沿和制高点；要加大对技术改造方面的资金保障力度，并加快推出具有产业特色的“转型解决方案+金融解决方案”定制化套餐产品。

　　去年8月份，国务院发布《关于进一步优化外商投资环境，加大吸引外商投资力度的意见》，松江区也适时出台了相关措施。在此背景下，如何更加精准施策，以软实力服务，硬支撑外资企业发展？许家冬委员认为，首先要以解决外资企业生产经营中的实际问题为原则，从丰富市场要素供应、降低市场供应成本上下功夫。他建议，加大有效调研工作，摸清家底，找准短板，抓住关键点，变“单一的产业政策”为“系统化的解决方案”。同时，要以解决疫情后遗症为契机，针对市场主体纠纷集中领域，做好配套服务工作，打造更和谐的营商环境。他还建议通过集中梳理，帮助外资企业加快纠纷处置速度、减少纠纷处置成本。此外，针对行政处罚集中领域，要提升服务意识，改变以罚代管的管理模式，树立人性化的营商环境。他特别提出，“人社、市场监督局、消防、环保等相关职能部门要进一步提升服务意识，跨前一步，做深做细辅导、提醒、培训等柔性服务工作，逐步改变事后处罚的单一监管模式，打造更为人性化的行政管理模式。”