■ 记者 潘良蕾
营商环境是每年上海市和各区两会的“聚焦点”。今年松江区两会期间,面对国内外经济形势的挑战和新技术、新产业的迅速发展,委员们对区域内营商环境建设提出了一些新的思考。
营商环境是一篇大文章。做好这篇文章,必须立足区域发展的大视野和大方向。为此,民盟松江区委建议着眼松江新城和松江枢纽“双核”融合,打造聚变效应。民盟松江区委提出,应以TOD(以公共交通为导向的开发)模式实现土地价值最大化,平衡枢纽周边地区的城市需求与商业机会,打造面向全体人民的活力商业街区,提升社区环境和配套设施,并建设松江新城区域性地标。在政策机制上,民盟松江区委认为,要支持创新政企合作机制,建立统筹协调的开发机制,借鉴虹桥枢纽、东方枢纽等开发经验,成立权威的“政府协调机构+开发公司”,对枢纽地区进行一体化统筹开发。在此基础上,要做到“能平衡”,实现投资—收益的平衡、枢纽地区交通与城市功能的平衡;“能推进”,科学划定各功能板块的开发时序,推动有序开发;“能协调”,在同一平台上协调枢纽建设和区域开发关系,实现铁路部门、地方政府、开发机构和市民多方共赢。
长三角G60科创走廊作为国家科创走廊战略践行的名片,已历多年发展。如何提升科创走廊国际化的营商环境?孟凡颖委员提出三个建议:一是加强政策引导,推动国际产业协同发展。依据全球公认的未来产业发展蓝图规划长三角G60科创走廊的国际创新线路,着重发力有基础、有能力、有质量的创新产业。二是设计打通国际科创交流机制。联通国外高校、科创研究机构、科创龙头企业,建立系统的科创交流机制;落地一批国际知名学术交流重大乃至最高级别的活动,并全面开发双向成果转化体系,逐步打造完成成果转化的品牌效应。三是打造国际科创人才“自由市场”。鼓励形成国内外企业与国内外高校、科研机构的双向合作机制,推动G60科创走廊的国际研究人员、科创参与人员比例大幅度提高,建立国外科研专家强力吸引机制,让全球人才愿意来、希望来,能落地、能落好地,提高人才吸引力和留存率。
“加快智能工厂建设,是上海超大型城市推动新型工业化的必然选择。”龚雯和周丹丹委员认为,作为上海智造大区、长三角G60科创走廊策源地,松江区尤其需要抓住这一发展契机。她们建议通过分级分类建设智能工厂、参与市级乃至国家级智能制造综合标准化与新模式应用,有力推动产业链关键装备、材料和软件的自主可控和创新应用,有效提高产业链供应链韧性,夯实制造业发展坚实底座,进一步发挥好独树一帜的“创新廊道”经济,为上海乃至长三角参与全球城市群竞争提供强劲的新质生产力。“要实现这些目标,需要松江区高度重视智能制造的规划和建设,不断增强对先进制造业的支撑能力。”她们建议,要分类分级地统筹推进、联合攻关,培育重点产业项目;要抢抓技术标准,占领行业发展前沿和制高点;要加大对技术改造方面的资金保障力度,并加快推出具有产业特色的“转型解决方案+金融解决方案”定制化套餐产品。
去年8月份,国务院发布《关于进一步优化外商投资环境,加大吸引外商投资力度的意见》,松江区也适时出台了相关措施。在此背景下,如何更加精准施策,以软实力服务,硬支撑外资企业发展?许家冬委员认为,首先要以解决外资企业生产经营中的实际问题为原则,从丰富市场要素供应、降低市场供应成本上下功夫。他建议,加大有效调研工作,摸清家底,找准短板,抓住关键点,变“单一的产业政策”为“系统化的解决方案”。同时,要以解决疫情后遗症为契机,针对市场主体纠纷集中领域,做好配套服务工作,打造更和谐的营商环境。他还建议通过集中梳理,帮助外资企业加快纠纷处置速度、减少纠纷处置成本。此外,针对行政处罚集中领域,要提升服务意识,改变以罚代管的管理模式,树立人性化的营商环境。他特别提出,“人社、市场监督局、消防、环保等相关职能部门要进一步提升服务意识,跨前一步,做深做细辅导、提醒、培训等柔性服务工作,逐步改变事后处罚的单一监管模式,打造更为人性化的行政管理模式。”