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久久为功,没有“最好”,只有“更好”

上海政协委员热议优化营商环境

  本报讯(记者  刘子烨)2月18日,上海市召开优化营商环境大会,发布《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》(以下简称“行动方案”),涉及五大行动150项任务举措。本市政协委员提出,优化营商环境久久为功,没有“最好”,只有“更好”;要聚焦企业关切,瞄准最高标准、最高水平,持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,彰显上海“改革开放排头兵、创新发展先行者”的担当作为。

  “营商环境对于一座城市乃至一个国家发展的重要性毋庸置疑。在当下这个节点,上海再次强调要以钉钉子精神驰而不息、锲而不舍抓好优化营商环境这件大事,有着更加深刻的意义。”在沪全国政协委员曹阿民说,上海率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,对于向世界持续释放中国改革开放和高质量发展的积极信号,具有重要的标志性意义。对上海本身而言,面对需要“奋力一跳”才能完成的全年目标,也需要通过持续优化营商环境,凝聚起所有经营主体的强大力量。

  在之前推出的6版优化营商环境行动方案中,上海共实施了951项任务举措,营商环境显著改善。同时,尽管经过多轮优化,上海的营商环境仍有不足。比如,企业感受和政府政策之间仍存在“温差”,有些好的政策企业不知情或不知道应如何使用等。市政协常委、东方国际(集团)有限公司董事长童继生建议,对照“五个中心”协同发力的战略要求,建立政策操作性协调机制。每年对相关政策进行全面梳理,制定政策时征求企业、基层意见,克服纵向政策有力、横向政策乏力的不足;克服存量政策跟不上时代要求的不足;克服上下政策不配套协同、出现政策放空的不足;克服宏观政策多、专项实操政策少的不足。市政协常委、华东师范大学地理科学学院教授周立旻说,相关部门应进一步加强与企业和科研机构的沟通,根据科技发展和市场变化及时调整政策,确保政策始终与科技创新的最前沿保持同步。

  “上海要进一步优化营商环境,破解企业融资难是重要的突破口。企业的发展离不开创新,融资渠道不畅是困扰不少科技型企业创新发展的瓶颈。”市政协委员、上海《理财周刊》社副总编辑黄罗维在调研中发现,不少中小企业在实际操作中,会遭遇一些壁垒,使他们最终无法完成预期的融资目标。他建议,相关部门加强调研,多倾听中小企业的呼声,采取切实有效的措施,疏通企业的融资渠道,包括提供优惠贷款利率、加快贷款的审批等。

  对上海来说,最大的营商环境就是新一轮的开放。优化营商环境,既要在微观层面不断深化具体举措,更要想方设法在宏观层面“破题”,在更高起点上全面深化改革开放。“相比传统的基于商品和要素流动的国际经贸规则,制度型开放代表了更高水平、更深层次的开放。”市政协委员、上海泓明供应链有限公司董事长沈翊建议,上海主动对标高标准国际经贸规则,探索高水平制度型开放先行先试,建立国际化标准认可的供应链体系。市政协委员、上海社会科学院世界经济研究所研究员孙立行说,伴随人民币资产对全球资金吸引力的上升,建设与上海国际金融中心相匹配的人民币离岸体系成为必然选择,上海应对标国际离岸金融规则,不断完善制度环境,建立适合离岸金融创新的地方型管理制度。市政协委员、上海高校智库浦东(智库)研究院院长薄海豹建议,发挥临港新片区改革开放前沿阵地作用,探索适合我国国情、符合国际趋势的商事纠纷解决机制,打造国际商事纠纷解决“优选地”。

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