第05版:法治人物 2025年03月14日

以法学之智赋能基层治理

瑞金市法学会获“全国法学会系统先进集体”称号

连永成 刘尊爱

  开展普法宣传

  2025年1月10日,中国法学会第九次全国会员代表大会在京开幕,会议表彰了全国法学会系统先进集体和先进个人。瑞金市法学会获“全国法学会系统先进集体”称号,为江西省唯一受表彰单位。

  法治工作者的使命究竟是什么?在瑞金法学会的实践中,答案逐渐清晰:他们既是历史的“解码者”,从苏区法制文物中挖掘治理智慧;他们也是新时代的“答卷人”,以优质法律服务为群众排忧解难。当法治教育、制度创新与学术探索同频共振,基层治理的“毛细血管”便与法治中国的“主动脉”血脉相连。

  ◎文/连永成 全媒体记者刘尊爱

  ◎图/受访单位提供

  成立红色法学研究会 

  2025年1月16日,瑞金市红色法学研究会成立大会在瑞金市综治中心会议室召开,这是赣州市首个县级法学会直属研究会。瑞金市委常委、市委政法委书记、市法学会会长涂佐明在研究会授牌仪式上强调,瑞金市红色法学研究会肩负着“传承红色法治基因、赓续红色法治血脉”的重大政治责任与历史使命。

  1931年11月,中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立。中国共产党开始了治国理政的伟大预演。政治上,通过《中华苏维埃共和国宪法大纲》确立无产阶级领导地位,将党的革命纲领法律化,开创了党领导法治工作的制度先河;实践中,以保障工农权益为根本,颁布土地法、婚姻法等120余部法令,打破封建法统桎梏,赋予人民政治权利与经济自主权;方法上,注重制度创新与本土实践相结合,既借鉴苏联经验,又立足苏区实际,围绕土地分配、婚姻自由等现实矛盾破题,形成“从斗争中创法”的实践逻辑,锤炼出政治坚定、联系群众的司法队伍;精神上,孕育了司法为民、简政便民的红色法治基因,塑造了注重调解、走群众路线的司法文化,为新中国法制建设奠定了制度雏形、提供了经验范本。

  近年来,瑞金市法学会依托资源优势,深入挖掘苏区法治精神内涵。为进一步整合研究力量,瑞金市法学会在赣州市法学会的指导下,推动成立瑞金市红色法学研究会。

  中华苏维埃共和国法制建设纪念馆自2023年11月9日开放以来,以400余件展品、6大主题展区及“七里坪革命法庭”“马锡五下乡断案”等复原场景,生动再现了从苏区时期到新时代党领导依法治国的伟大实践。目前,该馆已成为全国法院革命传统教育基地和全国检察机关法治宣传教育基地,累计接待游客超110万人次。

  从沉浸式体验到精耕细作,瑞金市已然实现“一馆一会”双核联动。瑞金市委政法委常务副书记、市法学会常务副会长刘海福表示:“未来,瑞金市红色法学研究会将立足瑞金丰富厚重的红色法治资源,深入开展苏区法制建设内涵的挖掘工作,并建立苏区史料数据库,推动历史资源向现代法治文化转化。在基层治理中,我们正探索将红色法治基因与新时代‘枫桥经验’深度融合。”依托中华苏维埃共和国法制建设纪念馆平台优势,瑞金红色法学会研究会计划今年与国内高校开展战略合作,更高层次、更大力度宣传推介瑞金。

  提供“一站式”法律服务 

  “4年了,这笔账该结了!”2025年2月,瑞金市叶坪镇田坞村村委会内,139户农户与某生态农业公司的代表围坐在一起。这场因200余亩土地租金拖欠引发的纠纷,牵动着1000余名村民的心。

  时间回溯至2013年,田坞村5个村小组将连片土地租赁给企业开发生态园。起初,果园采摘、生态旅游项目红火,村民们与企业“双赢”。

  2019年,由于天气原因,果园被淹,该企业陷入连年亏损,股东内部的分歧让2020年后的49万余元租金拖欠成“死结”。村民们多次起诉,但企业承诺屡屡落空。

  “既要保民生,也要护企业!”瑞金市“红都政法轻骑队”火速集结。这支由法院、司法行政、公安等部门精锐组成的队伍深入田间地头,通过“多管齐下”破局,实地走访周边10余个村,锁定每亩450元的公允租金标准,并搭建“茶叙调解台”,以乡情软化对立情绪,同时讲明违法后果。经过半个月的协商,双方达成“双赢”协议,企业分两期支付49万元欠款(首期24.6万元已到账),若再次违约,农户可无偿收回土地及地上作物,同时保留企业经营改善后的续租可能。

  据了解,为破解基层政法力量分散、治理能力不足等难题,2022年,瑞金市委政法委、市法学会遴选了一批优秀法学会会员,与首席法律咨询专家、公检法司干警、心理服务者共同组建“红都政法轻骑队”,以优质法律服务为基层群众排忧解难,助力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。“红都政法轻骑队”已累计提供法律咨询服务25428人次,化解矛盾纠纷1947件,协助相关部门解决问题1118个,开展结对帮扶工作1362次。

  同时,瑞金市法学会牵头政法单位整合法治资源、力量,打造“一站式”法律服务平台,为经营主体提供普惠性、公益性法律服务,有力推动首问负责制、一次性告知、限时办结、延时服务、“安静生产期”等利企政策措施落地落实,促进法治服务从“被动应对”向“主动供给”转变。

  当好“智囊团”助力基层治理 

  2月19日,瑞金市人民检察院党组书记、检察长高金旺走进瑞金市第一中学,以“以法之名 护航青春”为主题给学生们上法治课。

  “高金旺是我们的首席法律咨询专家。”瑞金市法学会专职副会长谢晶介绍,法治教育的闭环思维在瑞金市的制度创新中得到了进一步延伸。2023年,瑞金市法学会组建了56人的法律咨询专家库,并聘任11名首席法律咨询专家。同年,法律咨询专家为《赣南脐橙保护条例》和《赣州市科技创新促进条例》等6部法规草案提出47条专业意见。

  2024年10月31日,“中华苏维埃共和国法制建设研讨会”在瑞金举行,来自全国各地的法学专家围绕21篇获奖论文展开研讨,深入挖掘中央苏区时期法治建设的历史经验,将历史智慧转化为当代基层治理的镜鉴。

  近年来,瑞金市法学会积极组织和参与法学交流活动,每年组织优秀会员参加泛珠三角合作与发展法治论坛、中部崛起法治论坛等论坛,累计发表各类论文、评论、工作经验总结100余篇,年均产出5篇以上调研报告,实现了学术研究向政策建议的快速转化。

  从校园到“智库”,从历史到当代,瑞金正以传承与创新的双轮驱动,书写法治中国建设的市域样板。正如苏区时期“马锡五审判方式”将群众路线融入司法实践,今天的制度探索同样需要将学术智慧转化为治理效能,让法治人才既成为历史经验的解码者,又成为新时代的“答卷人”。 

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