留学归国人才引进政策要向“以才育才型”转变

　　目前留学归国人才引进政策存在重视引进忽略评价、重视供给忽略使用、重视成果忽略发展等问题。在今年全国两会上，全国政协委员、致公党上海市委副主委、华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长张文明建议，加强留学归国人才评价体系建设，推动制度设计从“筑巢引凤型”向“以才育才型”转变，在人才引进政策中强调对本土人才团队培育等方面的要求。

　　张文明委员一直关注着上海及其他城市的海归人才政策，他说，通过各地人才政策的比较分析，发现我国留学归国人才相关政策的突出特点是围绕海外人才引进，一直以政策性支持为主线，强调人才生态体系建设，为人才在本地区发展营造各种有利和便捷的发展环境，而对人才的使用以及发展性评价则强调不多。研究发现在制度设计上存在重视“引进”忽略“评价”、重视“供给”忽略“使用”、重视“成果”忽略“发展”等问题。

　　因此，他建议国家相关部门出台指导性意见或政策，推动留学归国人才政策体系从“筑巢引凤型”向“以才育才型”转变。建议从政策互惠角度，对一些特定人才提出一些明确的引进评估条款，特别评估其在本土人才培养方面的贡献度。

　　此外，留学归国人才政策应该从“需求型”“供给型”“环境型”向“评价型”转变。当前的政策制定中还存在对政策杠杆挖掘不足的问题，这是由于各个政策主体部门的政策边界限制导致的。应该打破部门壁垒加强政策的相关讨论，制定更加切实有效的综合性人才评价政策。

　　“还要丰富引进留学归国人才的评价政策建设，加入‘团队建设’的相关评价条款。”张文明委员表示，通过分析发现，多年来留学归国人才的引进中专业方向相对集中在材料、生物医学、化工等领域。近些年专业方向也有向诸如芯片、集成电路、人工智能、脑科学等多元化方面发展。分析发现，相关人才成果形式主要集中在论文发表等方面，对产业发展中的贡献有限。因此，他建议在未来的人才支持方面应尽可能向科研成果转化方面倾斜，要注重相关研究成果的实用性评估，特别建议在人才评价机制中加入“以才育才”的相关条款，作为重要的引进人才，必须通过对本土化的人才培养（团队建设）进而实现“人尽其才”。 

　　■劳动报记者 郭娜