民办高校党建工作样板支部培育创建研究

　　王树青 黄晓倩 马澄翔

　　要提升党组织的政治效能与组织活力，必须坚定地重视基层工作，明确导向，将基层党组织打造成为党的领导有效实施的核心力量[1]。党持续完善组织架构，以提升组织力为核心，强化党组织的政治效能与组织活力，确立重视基层工作的明确导向，促进党的组织和党的工作全面覆盖。这为高等院校强化党建工作示范支部建设提供了指引和依据，成为新时代加强高等院校党校党建示范支部建设的核心和关键。

　　据调研，民办高校党委政治核心作用不够显著，二级学院党组织在党建工作方面存在一定程度的不足，基层党支部创新动力不够、战斗力缺乏、战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥不够。本文基于广东科技学院外国语学院党建工作样板支部创建的实际，从加强党的政治建设、严格组织生活制度、完善组织体系、加强队伍建设等四个维度为基层学生党建工作提供新思路、新方法、新途径。

　　一、新时代民办高校党建工作样板支部强化政治功能和组织功能的重大意义

　　根据教育部数据统计，截至2022年9月，全国共有民办高校762所，占全国高校总数近28%，在校生近900万人，占全国本专科院校在校生的25%，数据表明民办高校在国家高等教育中不可或缺，与公办高校共同扛起为党育人、为国育才的重任。《民办教育促进法实施条例》为党在民办高等学校中的地位提供更加坚实的保障，要求所有民办高校坚持社会主义教育方向，不断改善高等学校素质，为完成我国的发展做出贡献。民办高校内的中国共产党基层组织需执行党的方针政策，遵循法律法规及国家相关规定，参与学校的重大决策过程，并实施有效监督。

　　由于民办高校的独特性，许多民办高校党的基层组织的政治立场和思想观念没有达到足够的水平，无法充分发挥其应具备的政治核心地位，从而削弱了其应具备的政治功能。此外，由于采取了董事会领导的校长负责制管控模式，使得党的权力与义务的分配变得复杂，而且缺乏足够的监督和约束，使得民办高校的党的基层组织根本无法充分担当其应尽的责任，从而影响了其顺利运行，对于党建工作样板支部发挥政治核心形成一定的障碍。

　　民办高校办学主体的多元性，导致党组织的隶属关系复杂和党组织设置参差不齐。一些民办高校党建工作支部设置和活动方式跟不上时代步伐和中央相关要求，基层党支部存在党内组织生活形式单一，存在一定程度形式化、走过场的现象，党务工作者多数是兼职，“三会一课”制度落实不到位，党建工作支部组织功能弱化，导致组织力低下。

　　民办高校党建工作的示范性支部是推动学校发展的重要力量，它们不仅为实现社会主义办学方向提供了坚实的政治基础，也为培养具有良好道德品质、拥有创新精神的人才提供了有力的保障。民办高校党建工作样板支部政治功能和组织功能弱化，会导致党组织的吸引力、凝聚力以及公信力不同程度的下降。习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。为了更好地发挥学校的作用，必须加大对学校基层单位的投入，建立健全学校的组织结构、制度及其相关的规章制度，从而激发学校的积极性、创造性。特别是在民办高校，我们应该更好地发挥党的先锋模范作用，以此来维护学校的社会主义核心价值观，推动学校走上发展的新征程。

　　二、民办高校党建工作样板支部强化政治功能和组织功能的实施路径

　　政治功能是党建工作样板支部的“魂”。政治功能强不强关乎党建工作样板支部的战斗力、引领力、向心力；组织功能是党建工作样板支部的“本”，组织功能强不强关乎党建工作样板支部的组织力、服务力、战斗力。加强政治功能和组织功能建设是党建工作样板支部“立魂”和“固本”的工作，政治功能是党组织的基本功能；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证，两者相辅相成、内在统一。提升党的领导力和执行力是我们的责任，因此我们必须将其置于核心地位。我们将继续致力于将党的领导力和执行力置于核心地位，并且认真贯彻执行各项规章制度，以确保党的领导力和执行力得到充分保障，通过加强基层党组织的建设，推动学校的高水平发展。

　　（一）党组织强化政治功能必须政治建设放在首位

　　政治建设对于党来说至关重要，它不仅影响着我们的发展道路，还会影响我们国家发展战略。为了更好地促进这一过程，我们必须坚持“两个维护”原则，认真贯彻中央的各项部署，积极抓好各项改革，努力把我们国家发展成为一个繁荣昌盛、充满活力、充满希望的国家。教育部办公厅发出《教育部办公厅关于深入贯彻落实党的教育方针 进一步做好党的建设有关内容写入民办学校章程工作的通知》，要求将党的教育方针深入实施，并将党的建设工作相关内容纳入民办学校章程。该通知强调，要将党的领导与依法治校相统一，确保党的建设要求在章程中得到体现。章程中需明确党组织架构、地位与作用、职责权限、决策参与机制，以及党务部门的构建、人员配置和经费支持等相关事项[2]。强化对民办高校的监管，确保它们始终坚持党的教育方针，并为实现社会主义建设目标做出贡献。民办高校党建工作样板支部书记应当按照法定程序进入董事会，参与学校重大事项的决策，学校管理团队实施“双向进入、交叉任职”，党组织班子成员进入监事会，做好监督保障。为了更好地实施“以党委为核心的董事会领导下的校长负责制”，我们应当加强对党委、校长办公会、董事会的监督，明晰各自的职责范围，落实有效的管控措施，以及落实有效的奖惩机制，使得各项工作更加有序有效地推动，让每一位参与其中的人都受到应有的尊重，让每一位师生都有机会发挥自身的作用，确保民办高校沿着党指引的方向前进。

　　广东科技学院认真了解和深刻领悟党的发展史，积极推进党的理论知识和路线方针政策措施的教学和宣讲，积极参与广东省的科学研究，成功入选广东省硕士学位授予立项建设单位并获批设立广东省博士工作站，取得了良好的发展。2018年，广东科技学院外国语学院荣膺“广东省学习型、服务型、创新型党支部”的殊荣；2019年入选广东高校第二批新时代高校党建示范创建和质量创优工作“党建工作样板支部”培育创建单位，于2021年验收合格。近年来，学校的事业发展已经从“政治建设”的要求转变为“五有”的理念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“理论、理想、理念”三个关键词为切入点，要求把“五有”的理念落实到实践中，努力提升自身的素质，以“有品德、有思想、能干、有责任、有作为”的标准，提高自己的能力。同时要求领导干部积极引领，坚持遵守党的路线、方针、政策，充分发挥职责所长，以及积极参与社会发展，勇于承担责任，不断推动改革发展，提升工作水平，实现更高的绩效。

　　（二）党组织强化政治功能必须严格组织生活制度

　　为了充分发挥其在新时代形势下的政治作用，党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以坚定不移地贯彻落实各项规定，创新方式方法，激励和增进共产党员的主观积极性和创新能力。民办高校党组织应当严格遵守“三会一课”规定，以此为基础，规范党组织活动；以此为指导，把全方位从严治党扩展到基层单位。加强批评与自我批评，确保党组织活动符合规范，为党的建设和发展提供有力保障。为了更好地推动民办高校党组织的政治能力，必须加大力度，并且不断增强纪律意识。为此，民办高校领导层应该设置一套定期的审计制度，并且认真负责地审议学院的各项规章制度，对学院的学习环境、教学设施、科研资源给予充分肯定。积极推进教育改革，让学校更好地服务社会，为人类更加美好的未来做出贡献。加强和改善党的基层组织建设，促进其健康、有序地发展。

　　广东科技学院外国语学院作为学校的基层党建工作样板支部，为激发学生党建工作新活力，优化整体设计，构建了“以学生发展为中心”的“1+5”工作模式，即落实示范带动“提速”，加快学工队伍建设；贯彻理论学习“提神”，加强思想政治教育；强化党建引领“提标”，做实安全稳定工作；夯实五育并举“提质”，提升育人育才质量；创新多措并举“提优”，聚力学院学风建设。

　　（三）党组织强化组织功能必须完善运行机制

　　只有通过建立健全的组织机构，党才能够充分发挥其力量，全面推进党的建设，实现党的目标和任务[3]。强化党建工作样板支部的组织功能，重点是优化党建工作样板支部的组织设置。为了更好地适应新时代的基层组织体系需求，我们应该制定“四位一体”组织体系，包括基层单位党组织—学术机构—基层党组织—党员。这将有助于支部更好地组织活动，更有效地发挥支部的作用，并能够更好地团结和凝聚人心。同时，基层党组织也应该努力提升服务覆盖范围，提升工作能力，并努力消除一些党建模范性的组织被淡忘或被忽视的情况。通过深入开展创新活动，着眼于构筑具有良好政治品质、精湛技能的党建示范单位，努力提升其在政策指导、理念引领和社会凝聚方面的能力，积极投身于构筑更具有活力的基层组织，努力把握好组织发展的规律，激发出更大的活力，使之成为一个更具有竞争性的社会主义先锋模范单位。

　　（四）党组织强化组织功能必须加强队伍建设

　　党建工作样板支部的组织功能发挥得好不好，关键在有没有一个好的“带头人”。民办高校要加强党组织“带头人”队伍建设，着力解决专职党务干部、党务工作人员配备不足的问题。民办高校上级党组织或教育主管部门党组织要从保证民办高校健康可持续发展的角度去委派有干劲、会干事、作风正派、熟悉教育的在职干部到民办高校作为党组织负责人，提升审核监管力度，保障党组织领导全力以赴、清正廉洁。各级院系党组织领导职务需由政治素养过硬、群众基础牢固、工作能力出众、积极投身党务工作的党员担当。民办高等院校应结合自身特点，致力于稳固党务工作团队，逐步构建一支品质卓越、高效干练、兼职与专职相结合的党务工作队伍。为了更好地激励基层党务干部，我们应该明确计算他们的工作量，并为他们提供适当的补贴。

　　三、结语

　　办好人民满意的教育，引导规范民办教育发展。民办高校在高等教育中不可或缺，并且发挥重要作用，其党建工作样板支部作为完成党对教育的全面领导的前沿阵地，民办高校党建工作是实现党对民办高校全面领导的重要保障，保证民办高校的社会主义办学方向的重要条件。党和国家以及民办高校的举办者和管理者对党建工作越来越重视，民办高校党建工作逐步从边缘化走向中心化，从规范化走向特色化。通过加大对民办高校党建工作样板支部的建设力度，不仅能增强其在政治、经济、文化等方面的职责，还能改善基层党支部软弱涣散的状况，推动其实现立德树人的目标，以期培养出更多的优秀人才，为党培育一代代堪当时代重任的可靠接班人。

　　在当今时代，党的建设在民办高校中扮演着至关重要的角色，是办好中国特色高等教育的根本保证，因此，我们必须以更严格的标准来推进党建工作高质量发展。

　　参考文献：

　　[1]毕会东，高秀婷.广东民办高校党建工作的历史演进和发展趋势[J].办公室业务，2022（22）：97-99.

　　[2]毕会东.民办高校党组织参与决策的价值意蕴、现实境遇与实现路径[J].吉林广播电视大学学报，2022（05）：94-96.

　　[3]李佳颖，毕会东，高秀婷.广东民办高校基层党建考核评价体系设计与改进——以广东科技学院为例[J].办公室业务，2021（16）：27-28.

　　作者王树青系广东科技学院外国语学院讲师，黄晓倩系广东科技学院外国语学院助教，马澄翔系广东科技学院外国语学院讲师。本文为教育部高校思想政治工作创新发展中心（武汉东湖学院）2023年度专项研究课题“新时代民办高校党的基层组织建设研究”（项目编号：WHDHSZZX2023015）的研究成果。