王灏
大力推进依法治校是全面贯彻落实依法治国的具体要求，是适应教育发展新形势，提高管理水平与效益，维护学校、教师、学生各方合法权益，全面提高人才培养质量，实现教育现代化的重要保障。
一、充分认清加强依法治校的重大意义
依法治校是贯彻依法治国基本方略的必然要求，是加强教育法制建设的重要内容，是实现教育事业改革与发展的有效保障。为全面推进依法治教、依法办学、依法治校，党的十八大以来，党和国家出台了一系列关于推进依法治校的意见、规定。2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，深化教育领域综合改革。2015年教育部颁布了《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》《教育部办公厅关于确定教育管办评分离改革试点单位和试点任务的通知》等政策文件，为推进学校依法治校进一步明确了方向。
与此同时，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、新修订的《中华人民共和国义务教育法》《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》《校车安全管理条例》《中华人民共和国残疾人教育条例》等具体法规的相继出台，深入推动了依法治校的深入实施。
二、完善中小学依法治校的对策
（一）坚持以习近平法治思想为引领，依法保障教育系统和谐稳定。组织开展法律法规的学习和宣传，深入学习宣传与维护稳定和安全生产密切相关的法律法规，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、安全生产法、突发事件应对法、道路交通安全法、食品安全法、生物安全法、网络安全法、保密法、密码法等相关法律法规，引导青少年学生和教师增强国家安全意识和风险防控能力。开展“护蕾专项行动”送法进校园活动，科学做好预防性侵犯教育。各区县教育局、市直各学校会同“护蕾行动”领导小组办公室为中小学、幼儿园以及法治副校长制作印发《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》解读、《中华人民共和国家庭教育促进法》解读、预防性侵害安全教育等宣传画册，作为课堂教学教材和宣讲材料，为学校开展“护蕾专项行动”法治宣传教育提供保障。
（二）充分发挥法治副校长在开展法治教育、保护学生权益、预防未成年人犯罪、参与安全管理等方面的作用，不断完善学校治理体系。中小学校长是依法治校组织领导者。但一些中小学校长把“依法治校”简单化，片面地认为和理解为“以法治校”，甚至将依法治校工作和学校的教学工作、后勤工作等同，没有将教育理念、法治理念贯穿其中。尤其是将依法治校简单理解为对学生的法治教育，单一地将学生的法治素养通过法治教育来提升。针对哈密市中小学依法治校的问卷调研显示，对《深化新时代教育评价改革总体方案》的最新要求非常了解为47%，不了解的占到17%。对《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》的最新要求非常了解为51%，不了解的为18%。对《中小学教育惩戒规则（试行）》非常了解的为55%，不了解的为12%。对“教师违反师德师风的相关案例”非常了解的为66%，不了解的为9%。对“学生遭受性侵害事件及其防治”非常了解的为61%，不了解的为8%。对“学生伤害事故及其处理意见”非常了解的为61%，不了解的为10%。因此，要严格按照教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》，进一步规范依法办学、依法治校、依法治教，派出单位和学校实行动态管理，健全学生保护机制，发挥法治副校长对未成年人健康成长的保护作用。立足课堂教学，有针对性地开展法治教育，根据在校学生的不同年龄和接受事物的能力程度，坚持品德教育与法治教育并重，理论教育与实践活动并行，使法治教育逐步走向制度化、规范化。邀请法治副校长到校为学生做专题讲座，向青少年讲解如何防范性侵害、未成年人保护法规定的六大保护等重点内容。
（三）推进法律顾问服务全覆盖。各级各类学校要建立法律顾问制度，积极探索法律顾问服务全覆盖，充分发挥校内法律人才治校爱校的优势，提升法律服务的针对性和实效性，促进学校建立和完善依法治校、依法决策和法律风险防控机制，不断推进学校治理体系和管理制度规范化建设，维护学校和师生的合法权益，营造良好的校园法治文化环境，使抽象的法治教育具体化、形象化，有效地防止和矫治未成年人的不良行为。通过学校宣传栏、学校广播、学校网站等平台，以及宪法宣传月等节点组织学生积极参与禁毒知识竞赛、法治宣传教育征文比赛、模拟法庭、手抄报等活动，丰富法治教育内容。
（四）认真学习保护未成年人相关法律法规，开展法治宣传教育。中小学通过主题班会、手抄报比赛、法律知识讲座，认真学习保护未成年人相关法律法规，将安全教育、预防犯罪教育、预防网络诈骗教育、预防人口拐卖教育、防欺凌教育和预防性侵害教育相融合，促进青少年身心健康成长。积极探索教育法治研究基地的作用，为学校依法治校示范校创建提供科研支撑和实践指导。调研显示，认为“学校章程、制度的依法制定或完善”的为71.67%，“领导干部参加法治能力提升培训”的为65.24%，“普通教师参加法治能力提升培训”的为69.96%，“参与学校法律纠纷处置指导”的教师为60.94%，“学校内部管理的法治化指导”的为63.52%，“学校依法治校整体水平提升的系统指导”的为58.8%。同时，学校还制作面向广大青少年及干部群众的“法官说法”小视频，组织师生通过基础教育资源公共服务平台、门户网站开展在线观看学习。
作者单位：南开大学经济与社会发展研究院