中央经济工作会议明确，2023年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；积极的财政政策要加力提效。近期以来，从全国财政工作会议到各地两会，都对实施积极的财政政策进行具体部署，为推动经济运行整体好转注入强劲动能。

　　适度扩大支出规模

　　中央经济工作会议明确，积极的财政政策要加力提效。“积极的财政政策加力提效，体现了稳中求进的工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。”财政部部长刘昆表示。

　　支出、税收、政府债券等都是财政政策的重要工具。从政策内涵看，“加力”就是要适度加大财政政策扩张力度，一是在财政支出强度上加力。统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。三是在推动财力下沉上加力。

　　“‘加力’意味着赤字规模、专项债会保持一定强度，进而财政支出也保持一定强度，带动总需求回升。同时，转移支付规模也会保持一定强度，兜住基层‘三保’底线。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

　　助力企业减负增能

　　“企业是推进高质量发展的重要载体，提振企业发展信心，对稳增长、稳就业意义重大。”刘昆说，2023年财政部门将围绕市场主体需求，精准施策，助力企业减负增能，更好发展。

　　对于税费支持措施，刘昆表示，要根据实际情况，对现行减税降费、退税缓税措施，该延续的延续，该优化的优化；同时，持续整治违规涉企收费。

　　1月9日，财政部、税务总局发布《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，明确“自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税”等一系列政策措施。

　　2023年，财政政策还将多措并举激发市场主体活力。“在财政补助、税费优惠、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁、平等对待，优化企业发展环境。”刘昆说。

　　此外，国家还将统筹运用财政政策工具，多渠道支持稳岗扩岗，帮助高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业。

　　提升针对性有效性

　　财政政策在“加力”的同时，还必须注重“提效”。“提效”，就是要提升政策效能。

　　这其中，优化财政支出结构、提升资金使用效益至关重要。对此，全国财政工作会议要求，坚持有保有压，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域，从严控制一般性支出，不断提高支出效率。

　　专项债券是财政政策的重要工具，在带动扩大有效投资方面作用突出，其资金效益问题也广受关注。据悉，今年国家将适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，持续形成实物工作量和投资拉动力。

　　对于“钱等项目”问题，刘昆表示，将进一步压实地方政府主体责任，加强督促指导，推动解决项目储备不到位、质量不高等问题，严格落实“资金跟着项目走”的原则，宁缺毋滥，坚决不“撒胡椒面”。

　　“专项债是地方政府直接、有效的投融资方式之一，能够撬动社会资本形成投资合力。项目收益关系到专项债的可持续发展，各地要提升项目储备质量、强化项目绩效管理，提高资金使用效益，推动尽快形成实物工作量。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

　　财政政策提升效能，还有必要与货币、产业、科技、社会政策协调配合，形成政策合力。比如，专项债券适当提高资金使用集中度，与政策性开发性金融工具项目做好衔接；减税降费政策与融资政策配合，共同精准滴灌中小微企业。“财政、货币、产业等宏观政策协同发力，有利于进一步提振信心和扩大内需。”罗志恒说。

　　据1月23日《经济日报》

　　记者 曾金华